3800万人中断缴社保养老保险 “
http://bbs.ytbm.com/data/downpic/201311/29/daa4027f180c71ce4a72387e55ac87ad.jpg3800万人中断缴社保养老保险亏空背后暗藏危机近日关于社会保险的新闻不断。“月存500元，养老不靠政府”的观点引热议。有媒体报道称，中国养老保险资金出现千亿元缺口。还有2013年有3800万人中断缴纳社保。本来作为惠及全民的国家福利政策，社会保险出现了什么问题？
生老病死，人生四件大事。现在的情况是，一边在担心未来养老，一边又抛弃国家提供的社保，这或许才是最无奈的“怪现状”。10月底，国务院总理李克强在中国工会第十六次全国代表大会上表示，我国大概有3亿多人参加了城镇职工养老保险，今年有累计3800万人中断缴保险；而9月份，在2013中国养老金国际研讨会上，中国人民大学公共管理学院教授李珍也曾指出，在人社部做的一项调查中，有23％的工作人口中断了缴费。不同的数字，指向同一个问题。
中断之后带来显而易见的两个问题：一是这部分群体的养老问题堪忧。考量“抛弃社保”的对象，多是流动性强的灵活就业人员，基本不排除以下四种情况——要么是因为下岗失业而被迫中断，要么是企业为了控制成本而从来不缴，要么是各自为政的社保政策难以接续后逼人中断，要么是对社保政策缺乏体认与信任、听信传闻而自己中断。但不管怎么说，中断缴纳保险的，大多不是有钱的“土豪”、而是底层弱势民众，其抗风险能力较弱，断缴后潜藏的风险更大。如果家庭养老等救济环节跟不上，“老无所依”或将成为悲怆的事实。
二是令捉襟见肘的养老金账户更为难堪。我国现行的养老保险，采取的是“社会统筹＋个人账户”的统账结合模式，其中社会统筹部分是现收现支，个人账户部分则是储备积累。这种模式得以可持续的前提是较为稳定的人口结构，换言之，年轻人与老人比例相当、代际替换的速度也相当，一旦老龄化加剧而劳动者抽身，支付压力就会成倍上涨。社科院世界社保研究中心此前发布的《中国养老金发展报告2012》显示，截至2011年12月底，中国城镇职工基本养老保险个人账户记账金额约为2.5万亿元，但实际上账户里做实的仅有2703亿元，个人账户“空账”已超两万亿。当此背景下，断缴者越多，对社会养老机制正常运转起到的釜底抽薪危害就越大。
从2013年初公布的社会保险基金预算看，情况不乐观：2013年企业职工基本养老保险基金收入18791亿元，其中保险费收入15501亿元，财政补贴收入2669亿元，支出达到16460亿元。也就是说，若剔除财政补贴，养老保险已经陷入收不抵支的境地，缺口近千亿。
另一方面，因为养老保险只要参保满15年便可在退休后领取退休金。而当前中国国情是，大多数的城市人群都是流动人口，而社保关系在不同省份乃至城市间的不可转移。例如，农民工群体在A城市做几年然后转去B城市，是很常见的事。然而，这样做的结果是农民工最后只能拿到养老保险个人账户中的结余，社会统筹部分将全部留给原城市，等于白做贡献。
由于现在投资渠道多元化的市场背景下，人们对于手上剩余的的资金理财管理选择也更多了。有人选择买房养老，有人选择购买民营保险公司的保险，也有人投资黄金、收藏。因此，社保缴纳基数减少，社会保险依靠财政补贴会过于严重。
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