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3800万人中断缴社保养老保险亏空背后暗藏危机
近日关于社会保险的新闻不断。“月存500元，养老不靠政府”的观点引热议。有媒体报道称，中国养老保险资金出现千亿元缺口。还有2013年有3800万人中断缴纳社保。本来作为惠及全民的国家福利政策，社会保险出现了什么问题？
生老病死，人生四件大事。现在的情况是，一边在担心未来养老，一边又抛弃国家提供的社保，这或许才是最无奈的“怪现状”。10月底，国务院总理李克强在中国工会第十六次全国代表大会上表示，我国大概有3亿多人参加了城镇职工养老保险，今年有累计3800万人中断缴保险；而9月份，在2013中国养老金国际研讨会上，中国人民大学公共管理学院教授李珍也曾指出，在人社部做的一项调查中，有23％的工作人口中断了缴费。不同的数字，指向同一个问题。
中断之后带来显而易见的两个问题：一是这部分群体的养老问题堪忧。考量“抛弃社保”的对象，多是流动性强的灵活就业人员，基本不排除以下四种情况——要么是因为下岗失业而被迫中断，要么是企业为了控制成本而从来不缴，要么是各自为政的社保政策难以接续后逼人中断，要么是对社保政策缺乏体认与信任、听信传闻而自己中断。但不管怎么说，中断缴纳保险的，大多不是有钱的“土豪”、而是底层弱势民众，其抗风险能力较弱，断缴后潜藏的风险更大。如果家庭养老等救济环节跟不上，“老无所依”或将成为悲怆的事实。
二是令捉襟见肘的养老金账户更为难堪。我国现行的养老保险，采取的是“社会统筹＋个人账户”的统账结合模式，其中社会统筹部分是现收现支，个人账户部分则是储备积累。这种模式得以可持续的前提是较为稳定的人口结构，换言之，年轻人与老人比例相当、代际替换的速度也相当，一旦老龄化加剧而劳动者抽身，支付压力就会成倍上涨。社科院世界社保研究中心此前发布的《中国养老金发展报告2012》显示，截至2011年12月底，中国城镇职工基本养老保险个人账户记账金额约为2.5万亿元，但实际上账户里做实的仅有2703亿元，个人账户“空账”已超两万亿。当此背景下，断缴者越多，对社会养老机制正常运转起到的釜底抽薪危害就越大。
从2013年初公布的社会保险基金预算看，情况不乐观：2013年企业职工基本养老保险基金收入18791亿元，其中保险费收入15501亿元，财政补贴收入2669亿元，支出达到16460亿元。也就是说，若剔除财政补贴，养老保险已经陷入收不抵支的境地，缺口近千亿。
另一方面，因为养老保险只要参保满15年便可在退休后领取退休金。而当前中国国情是，大多数的城市人群都是流动人口，而社保关系在不同省份乃至城市间的不可转移。例如，农民工群体在A城市做几年然后转去B城市，是很常见的事。然而，这样做的结果是农民工最后只能拿到养老保险个人账户中的结余，社会统筹部分将全部留给原城市，等于白做贡献。
由于现在投资渠道多元化的市场背景下，人们对于手上剩余的的资金理财管理选择也更多了。有人选择买房养老，有人选择购买民营保险公司的保险，也有人投资黄金、收藏。因此，社保缴纳基数减少，社会保险依靠财政补贴会过于严重。
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