2013年03月25日09:56新华网叶健、朱翃我要评论(27)
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新华网上海３月２０日电 叶健、朱翃
新交规实行后，上驾校成了很多人的心病。一是因为驾校的学费涨了，二是报了名还要经历旷日持久的等待，才能上车学习、备考。不少人都搞不懂，为啥驾考非要经过驾校这道门槛？
驾校“牛气”从何而来？
最近上海白领毛小姐非常心烦，尽管她花了八千元报名上了驾校，但是驾校告诉她，上车要等近一年。教练还对她说，“以后模拟练车时，超出练习时间还要再收钱”。
驾校凭什么如此牛气？只因物以稀为贵。由于现在驾校是通向驾考的“独木桥”，驾考的人数日益增多，驾校自然成了“香饽饽”。以上海为例，上海市的教练车大约不到两万辆，但是上海现在一年拿到驾照的人数接近六十万。最新的《机动车驾驶培训教学与考试大纲》规定，即使要拿到最普通的Ｃ１驾照，上车练习时间也不得低于４８小时。对于普通的学车者而言，在教练车稀缺的情况下，教学时间和质量显然难以保证。就算顺利拿到驾照，驾驶安全也难保证。已经考取驾照三年的蒋小姐说，感觉驾校培训的应试性大于操作性，虽然现在考驾照的难度越来越高，但老师总会教你一些“考试技巧”，比如车上标记号、告诉你方向盘打多少度等。
既然教学效果都难保障，为何非要千军万马挤驾校这根独木桥？驾考必经驾校真的合理吗？
驾考必经驾校：明规定还是潜规则？
记者经多方咨询了解到，“驾考必经驾校”并没有法律依据。在道路交通安全法中，只规定“经考试合格后，由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证”，这说明通过考试便可拿到驾驶证，与是否参加驾校无关。在公安部的《机动车驾驶证申领和使用规定》和《机动车驾驶证业务工作规范》中，也未提及申请驾驶证需要驾校培训。
真正让驾校和驾考挂钩的其实是地方规定。比如浙江杭州市在《机动车驾驶员培训条例》中，提出“培训机构应当如实填写学员培训记录，……作为学员向公安机关交通管理部门申请机动车驾驶证考试的依据”。驾校培训证明成了驾考的“准考证”，驾考自然就要先过驾校关了，其他地方的规定多数也与此类似。
上海市天域律师事务所主任律师牛勇认为，现在之所以将驾考和驾校挂钩，主要是为了让驾驶员上路之前有所培训，也是基于公共安全的考虑。但是从有关法律来看，没有规定驾考一定要经过驾校培训。因此，如果能为群众带来便利，增加申领驾照的途径并无不可。
拓宽驾考报名途径可行吗？
其实，驾考先经驾校的惯例在部分地区已经出现松动。深圳市公安部门一位工作人员告诉记者，广东省公安厅以前曾下文，表示驾考原则上要经过驾校培训。但是２００７年后便取消了这种限制，分出了部分考试名额给“散学”考生。湖南省益阳市２０１２年也推出了“自主预约考试”。按规定，自培学员（驾照因故被注销）则不用再进行培训。
可以说，驾考非要经过驾校远非国际惯例。比如日本也有驾校，而且驾校的费用还不低，但是考生仍有自主报名驾考的权利。在我国台湾地区、美国等地，驾驶一般都是亲朋好友来教，最终通过国家驾驶考试即可。
对此，业内人士建议，可以考虑取消驾考和驾校之间的“捆绑”，放开部分驾考比例让考生自主报名。当然，最关键的还是驾考中严格把关。
针对驾校的报名规则，也有专家建言，现在驾校将所有科目一并打包教学，考生没有选择权。其实完全可以按科目报名，让考生根据需要来参加某一科目的培训课程。 |
